城镇化的前提是有“饭碗”

发布人：admin     日期：2013-07-14

国务院副总理李克强强调：“城镇化是扩大内需的最大潜力，是我国经济增长的巨大引擎。”我国仍将处于城镇化快速发展阶段，如何积极稳妥推进城镇化？ 对外经济贸易大学中国资本运营研究中心主任、教授冯鹏程在接受记者采访的时候表示：“产业支撑是城镇化的杠杆，必须让每个人有工作有饭碗，现在城镇化迫切需要实现从物到人的路径转型。” 这是他2012年12月去四川省绵阳市等多城市调研得出的结论，“见物不见人”，这是“伪城镇化”，没有专业产业园支撑的城镇化就像没有血肉的“人”，迟早会“灭亡”。 记者：能否结合您在三线城市调研谈论一下，您觉得过去城镇化有哪些问题？ 冯鹏程：始于1998年的房改创造了居民对于住房的巨大需求，地方政府将发展重点转移到“经营城市”，就是以土地为资本金，借助金融系统的信贷扩大了城市建设的资金规模，回顾美国1840年至1880年期间，地方政府同样热衷与类似于中国“经营城市”的市政建设。但许多城市并没有根据自身城市的特色来发展，城市建设铺摊子、摊大饼等在东中西部都是非常有市场，但在许多房地产发展起来了，建设了非常宽敞的马路、非常漂亮的大楼、街道的绿树都非常整齐，但很多地方只是看到了这些具体的“物”，并没有看到相关的产业，甚至许多标榜的产业园都是闲置着，所以我认为过去的“城市化”也好，“城镇化”也好，最主要的问题是缺少产业支撑，自己搞了一场“空城计”。 记者：您怎么看待让人争议的是“土地财政”加“地方融资平台”这一城市建设融资机制，城镇化的钱从哪里来？ 冯鹏程：借助这一融资机制，地方政府的城市建设资金近乎在财政体外循环，正常的预算以及财政管理程序无法发挥作用，进而导致城市建设行为缺乏必要的公共约束，部分资金的浪费、腐败以及好大喜功的市政建设难以避免，但这些手段都没有错，错误的是建设融资渠道没有多元化，从发达国家历史来看，财政、信贷、证券是市政建设的三种主要融资方式，一般说来三种方式会长期共存，相互配合。 记者：但我们知道现在很多地方产业园非常之多，您认为目前产业园最需要改善的是什么？ 冯鹏程：我认为最应该提高的是产业园的增值服务，因为现在多数产业园都是采取房地产形式，建设销售出租等形式，但这些产业园引进来后，从哪里招聘人才，又如何解决住宿等后续问题，现在都非常缺失，这是第二个阶段，也是目前产业园需要解决的问题。我觉得主要是做专业性质的。 记者：能否具体描述一下？ 冯鹏程：产业园是“设宴容易，请客难”。因为开园者更多从丰富产业规划、如何做“漂亮”的角度思考，费尽心力把 “园区”周边环境清空，把原住民整体搬迁。这样的园区虽好，但总觉缺乏“人间烟火”，除了气派的建筑，什么都没有。不是放完鞭炮就结束了，必须研究创意产业园的生态，尤其是后期的增值服务，要从对方的角度来思考问题。

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