美国咨询业的发展特点及启示

发布人：admin     日期：2007-04-09

      一、美国咨询业的概况 
      (一)美国咨询业的起源
　　美国咨询业起源于19世纪中期。随着动力进步和技术革命，产生了许多新产业，社会急需得到这方面的咨询，于是，咨询工程公司便大量涌现，到19世纪中期，将近10 000家咨询公司其中只有10家公司开业到100年的记录。从整个20世纪来看，40年代以前咨询业发展缓慢，二战后才快速发展。70年代，咨询业产值平均年增长率为25％一30％，80年代受西方经济衰退的影响，咨询业发展有所下降，进入90年代以后，咨询业得以恢复并呈现出良好的发展势头。1992年美国咨询业产值达2 030亿美元，占国民生产总值的20％，占全球总咨询产值的27％，上升势头强劲，现已占全球咨询份额的60％一70％。美国的咨询活动涉及科技、经济、教育、外交、军事、医疗卫生、体育等几乎社会生活的各个领域。美国2／3的大型公司和更多的中小企业利用咨询服务，咨询提供的意见和方案实施率高达70％。
　　(二)美国咨询业现状
　　美国现有咨询公司1万余家、“智囊团”的综合机构500余家，咨询服务中心和服务站数以万计，其中60％为盈利性质。咨询公司一般分为责任有限公司、合伙人公司和个人公司。大的公司有几千人，小的只有一两人。美国咨询业有一批实力雄厚的大型公司，咨询机构庞大、人才集中、经费充足，能担负起全局性、战略性、综合性的研究课题，具有很强的国际竞争力，效益非常好。如兰德公1977年收入达4 200万美元。斯坦福国际咨询研究所，有专职人员3 000多名，约2 000人在工程、管理、社会科学等100个学科方面各有专长，每年完成国内咨询1 200多件，每年接受国际的咨询合同约2 000余件，与世界65个国家300多家公司保持联系，每年收入达数亿美元。
　　(三)美国历后政府都十分重视咨询机构的作用
　　如尼克松和福特，重大决策很器重美国企业公共政策研究所的意见；卡特依靠布鲁金 斯研究所为其出谋划策；里根把斯坦福大学的胡佛研究所作为自己的智囊团。美国政府对 咨询机构给予优惠扶持。例如1973年从国库支出25亿美元，设立专门的海关贸易发展计 划(TOP)赠款，提供本国咨询公司为发展中国家进行可行性研究，以此推动美国的国际， 贺易。美国政府是咨询的重要客户之尸，咨询公司可以通过投标的方式取得政府咨询项 目。政府还规定咨询费可以纳入成本，不征所得税。超过100万人口的城市要建立区域发展综合咨询机构，把中咨询作为政府决策过程的法定程序，即政府项目的论证、投资、实施、验收等各环节和阶段都要有咨询报告。
　　(四)美国政府在咨询领域规定了执业资格标准，凡获得执业资格者，必须通过资格审查、执业资格考试和注册登记等程序。咨询公司人员结构比较合理．如兰德公司就有数学、物理学、化学、计算机、医药、法律、政治分析、工程和文艺等方面的专家，硕士、博士学位占70％以上，年龄结构30～50岁的占绝大多数，正是人才学所说的‘最佳年龄区”。
　　(五)美国咨询公司国内客户分为：一类是个人和企业，一类是政府机构．对于前者，咨询公司与个人或企业签订合同执行；对于后者，咨询公司在投标中取得咨谢项目。项目起动前，咨询公司要根据合同的具体要求，做出专家管理计划书，对项目进度和财务分配作出具体规划。咨询报告要严格按程序和规定操作，得到委托部门的认可．如果在执行过程中出现技术、数据、方法、推论等错误．咨询公司要承担法律责任，依法赔偿经济损失。
　　二、美国咨询业的特点
　　(一)具有较强的独立性
　　美国咨询服务机构和政府保持着密切的联系，但它们不隶属于政府部门和企业集团。无论是各政府部门，还是研究机构或企业公司需要咨询服务时，一般均采用招标方式，委托咨询服务机构自主进行，咨询人员或机构不受任何社会力量和利害关系左右，而是站在独立立场上，凭借自己智力和信息处理、加工分析手段及相应的职业准则提供服务，确保行业的独立性和超脱性，保证了服务结果的客观性和科学性。
　　(二)具有良好的社会基础
　　美国是西方市场经济高度发达的国家，充满了激烈的竞争．经济生活和社会生活很难全面掌握正确决策的知识和信息，使咨询服务成为一种客观需要；所以，在美国从工程咨询、决策咨询、管理咨询到会计、法律、医药等，从致府决策、企业活动到个人生活，都找到相应的咨询公司提供服务。随着分工的细化，咨询专业化程度越来越高，为咨询业的发展提供了良好的社会基础和环境。
　　(三)具有商素质人才
　　咨询业号称“脑库”、“思想库”，靠咨询人员的知识、技术、经济、智力为用户进行咨询服务。高素质的人才对咨询业的发展起着决定性的作用‘美国对从业人员资格要求严格，不但要求从业人员有较高的专业知识，还要能通晓有关法律、心理、社会及相关科学知识， 强调人员的职业道德。美国重视对咨询人员的培养，大学在高年级、硕士研究生和博士生中开设咨询选修课，还派学生到咨询公司实习，费用由咨询公司支付，有的咨询公司本身还设有研究生院，从事咨询人员的专门培训工作。
　　(四)具有强的行业管理措施美国的咨询协会协助政府管理咨询产业。协会一方面与政府及有关团体联系，为咨询机构服务；一方面将政府的法规、政策转化为具体的行业制度，约束会员行为，对行业实行自律性管理。美国的咨询行业协会成立较早，第一个咨询建筑和工程师协会是1905年在纽约成立的。美国管理咨询公司协会(ACME)组建于1968年，人会条件高，规章制度严。如ACME要求人会者必须有5年以上的从业经历，其实践能力必须是高水平的。规章制度的内容也非常详细，如ACME的行为准则要求会员保守客户的秘密，不接受超过自身能力范围的任务。总之，美国咨询业协会在调控、协调、服务和培训等方面起到了较好的作用。
　　(五)具有国际竞争力
　　随着世界经济一体化和贸易的自由化，美国咨询业也越来越国际化。首先是业务来源的国际。一些大的跨国公司遍及世界各地。美国公司在全球工程和建筑市场上获得国际订单的50％。1989年，仅工程和管理咨询年营业额约45亿美元。其次，咨询人员国际化。美国许多大咨询公司在国外设立了办事处和分支机构，外籍职员所占比例越来越大。如斯坦福国际咨询研究所在欧亚和中东等地设有许多办事处，在世界各地拥有400余个伙伴公司。
　　三、启示与建议
　　我国咨询业与美国相比，主要还存在以下问题：咨询意识观念淡薄、咨询市场不规则健全、宏观管理不力、行业运行不规范、高素质人才缺乏、综合实力机构缺少、涉及咨询能力弱、信息咨询与科学理论研究尚不成熟等等。随着我国加入世贸组织(WTO)脚上的临近，中国经济也必将会融入到世界经济之中去，面对变幻多端的形势，加快发展咨询业已成为当务之急。借鉴美国之经验，我们提出以下建议：
　　(一)大力发展市场经济
　　美国的咨询业是伴着市场经济的发育、形成和发展的。我国由于长期计划经济体制的影响，竞争意识不强，人们没有充分认识到咨询的巨大作用，很多决策仅凭自己的经验或“长官意志”形成，缺乏可行性论证，造成决策失误。在市插经济条件下，面对日益激烈的竟净和纷繁复杂的环境条件，个人、企业和政府都不可掌握全部的信息，决策要咨询业的支持，人们也会在市场经挤中认识和接受它。
　　(二)加强政府的扶持力度
　　美国咨询业的发展得益于政府的扶持和引导。咨询业在我国还是一个幼稚产业，需要政府在政策、财税、信贷、资金和法律等诸多方面的扶持，借鉴美国的经验和结合我国实际情况，我认为可以采取以下措施：第一，在政策上，要把咨询业纳入第三产业发展的总体规划，纳入经济体制配套改革的议事日程，引起各级政府部门和职能部门的足够重视，确立咨询产业的行业地位。第二，在财税上，规定咨询费用纳入成本，不计征所得税，鼓励企业利用咨询服务，适当减免一些税收。第三，在信贷和资金上，对在境外办咨询企业或咨询公 司在境外开展咨询业务时，一方面，政府大力支持，另一方面，金融机构给予适量的低息贷款。仿效英国在对外贸易部设立“海外基金会”，鼓励咨询公司向国外投标，解决咨询企业投标所造成损失的后顾之忧。第四，在法律上明确咨询业的地位，在严格经营范围和人员素质标准前提下，简化审批、登记、注册手续，鼓励社会团体和个人创办咨询公司。
　　(三)建立各类咨询协会，形成行业自律机制
　　我国的咨询行业协会目前正处于逐步建立的阶段，大多成立于90年代，有的最近才成立，没有充分发挥行业管理的职能作用，因此，积极咨询行业协会，发挥其宏观调控、组织协调、自我管理等方面的作用。当前，尽快出台咨询业法，建立咨询从业人员资格认证制度，制定行业道德标准，进一步规范市场，在调研基础上，对咨询业进行清理整顿。
　　(四)加速人才培养，建立高素质的咨询队伍
　　咨询业的核心要素是人力资本，优秀的咨询人才是咨询企业发展的基础。针对我国目前咨询人才短缺的情况，我们建议：第一，从相关行业、科研机构、大专院校或管理构引进专家、学者，以解燃眉之急。第二，在一些高校开设咨询业方面的选修课，同时在有条件的学校筹办咨询专业．第三，选派有发展潜力的人才到囱外去学习。第四，有条件的咨询公司，可仿效兰德公司开办自己的研究院，对自己的工作人员加以培训。
　　(五)加强国际合作，提高国际竞争力
　　随着贸易自由化的加剧，咨询业不仅竞争性加剧，而且会国际化。我国的咨询业要在国际上占有一席之地，首先，就必须树立一批信誉良好、实力雄厚的“龙头企业”。其产，要积极参与国际咨询事务．为此，一方面，要由政府出面组织出资与科研机构合作组成大型的咨询公司，并在与外国政府交往的过程中极力推荐，提高其国际影响力。另一方面，政府要允许外国大公司到国内开设分支机构，或者是与国内大型公司联合经营，鼓励咨询公司参与国际咨询事务，开展学术活动。

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